解 民 陳南松 孟姣燕
港口，是國際物流網絡中不可或缺的“連接點”，是推動區域協調發展的“助推器”，更是湖南打造內陸地區改革開放高地的關鍵之筆。
港口經濟，抱團才能壯大，產生規模效益。
湖南省委、省政府審時度勢，以一盤棋思維高位推進港口資源整合，以湖南港航水利集團作為港航資源整合統一平臺，構建通江達海水運體系，打破長期以來制約湖南港口一體化發展的瓶頸。
作為全省最大涉水國有企業，湖南港航水利集團重組一年來，勇擔深化國企改革先行者，充分發揮鏈主企業領航作用，加快推動港航完成大整合、構建大樞紐、打造大品牌、帶動大發展，實現了港航資源優化、物流成本降低、綠色發展轉型等顯著成效。
下好一盤棋 “港口尷尬”迎來破題
（岳陽城陵磯新港碼頭）
從資源稟賦看，湖南“得水而優”。坐擁“一湖四水”，通航河流連通全省85%以上的縣域，通航里程居全國第三。
站在“一帶一路”建設倡議和長江經濟帶發展、交通強國建設、中部地區崛起等多個國家重大戰略層面看，湖南航道等級低、港口資源“小散亂”，總體落后于其他沿海、沿江省份。
2023年8月23日，重新組建的湖南港航水利集團揭牌起航，我省“港口尷尬”迎來破題時刻！
根據《湖南省港航整合和發展方案》（以下簡稱《方案》），湖南港航水利集團主要負責全省港航、水利基礎設施的投資、建設和運營，承擔省政府交辦的重大港航、水利基礎設施的建設和運營管理。集團下設城陵磯港口集團，將完成長江、湘江、洞庭湖區1000噸級以上國有公用碼頭經營企業整合，統一使用“城陵磯港”品牌開展業務。
“此次港口資產整合，不同于以往松散型戰略合作或同城港口整合，而是一次跨行政區域、深層次的港口資源整合。”湖南港航水利集團相關負責人介紹。
加快完成資產劃轉移交，是港口資源整合的“硬骨頭”。
如何保障整合中的利益分配和增長動能持續充沛？集團成立工作專班，班子成員一線調研40余次。整合工作保持“四個不變，一個增強”，即：各市州現有的國有港口企業作為湖南港航水利集團的子公司，保持港口企業注冊地不變、股份收益權不變、稅收關系不變、地方對港口支持政策不變，港口對地方經濟發展的支撐作用增強。
一年來，集團與相關市州達成協議，確定劃轉各類企業14個，其中股權劃轉8家，資產劃轉6家。
湖南港航水利集團與湖南省航務工程有限公司、湖南省交通規劃勘測設計院有限公司、長沙金霞碼頭、岳陽市云溪區南洋洲碼頭簽訂股權無償劃轉協議。
城陵磯港口集團與長沙、益陽、岳陽、湘潭、衡陽簽訂所屬公用碼頭增資協議，與株洲市簽訂委托經營管理協議，所屬公用碼頭劃入城陵磯港口集團，全省港航整合加快推進，不斷擴大合作領域，實現合作多贏。
（長沙港霞凝港區）
根據協議，長沙港霞凝港區、岳陽港君山港區荊江門長江作業區、華容港區塔市驛作業區、城陵磯港區，湘潭港鐵牛埠港區二期向家塘新源碼頭，衡陽港松木港區松木作業區一期集裝箱/件雜貨碼頭，益陽港泥灣港區泥灣碼頭、桃江港區潭頭灣碼頭、益陽港南縣港區茅草街碼頭，所屬公用碼頭及所持省屬港口企業股權，以賬面凈資產增資入股至城陵磯港口集團。
按照“先易后難、先國有后民營、先公用后專用”原則，目前，湖南港航水利集團整合碼頭28個、千噸級以上泊位79個，占湖南公共碼頭總泊位數的38%以上，港口設計吞吐量6603萬噸，做到了整合劃轉一家、實際管控一家、平穩運行一家，交出了一份“國內同類企業重組支持政策最優、當年投入最大、整合速度最快”的成績單。
資產實現歸結，如何統一運營，更考驗改革者的智慧。
城陵磯港口集團自2023年12月掛牌運營以來，對納入整合范圍的港口進行統一管理、統一運營、錯位發展。
一盤棋的紅利，長沙新港深有體會。這個離城陵磯港水路約160公里的港口，在今年2月8日正式加入省城陵磯港口集團。長沙新港有限責任公司黨委委員、副總經理鄭美洲介紹：“如此一來，長沙新港發揮省會港口優勢，與其他港口互通有無、錯位發展，避免了同質化競爭。這樣跨越行政區域和地理距離的統籌，在以前不能想象?！?/p>
“1+1＞2”的效應正在顯現。截至今年6月，城陵磯港口集團完成散貨吞吐量2707萬噸，同比增長6%；上半年，長沙新港完成貨物吞吐量512萬噸，同比增長22.16%，共同擦亮“城陵磯港”金字招牌。今年1至6月，湖南港航水利集團營收同比增長22%，利潤同比增長40%。
發展多式聯運 多措并舉降低物流成本
（2024年4月18日，長沙新港專用鐵路“公轉鐵”整列首發）
今年4月，伴隨著聲聲汽笛，長沙新港專用鐵路完成“公轉鐵”整列發送業務首發，打破去年專用鐵路開通以來只有鐵路到達的業務模式，標志長沙新港專用鐵路“公轉鐵”發送業務正式開通。
發送業務開通以來，長沙新港采取進港24小時卸載，零點班不定時作業模式，裝卸線上兩臺新購置的裝載機平均每天要完成一整列50節以上列車的貨物裝載?！霸趯Ｓ描F路‘公轉鐵’發送業務正式開通之前，幾千噸鐵礦石被運到港口后，要先卸在倉庫里，過一兩天等足夠多的貨車過來，才能轉運出去?！遍L沙新港相關工作人員介紹，如今，貨物無需長時間停留等待，裝載機將鐵礦石裝進列車車廂，一次便可將其運往目的地鋼鐵廠，節省20%左右的運輸成本。
在業內，有著“空運是塊塊錢，公路鐵路是角角錢，水運是分分錢”之說。根據相關研究，我國多式聯運占全社會貨運量比重每提高1個百分點，可降低社會物流總費用約0.9個百分點，節約成本支出1000億元左右。
“降低物流成本，提高水運占比是關鍵?！焙细酆剿瘓F相關負責人介紹，自重組以來，一方面發展多式聯運，提高水運性價比；另一方面提高水運供給，加快航道建設，推動千噸級船閘整合，破解內河航道等級低及枯水期運營問題。
2023年12月，資水益陽至蘆林潭二級航道建設工程、澧資航道白沙至甘溪港三級航道建設工程可研獲批，洞庭湖區高等級航道成環成網取得重大進展。2024年6月，資水桃花江航電樞紐工程可研獲批，該工程建成后將有效解決資水尾閭通航困難。
地處湖南婁底的漣源鋼鐵集團有限公司是鋼鐵界的“大塊頭”，每年有數以百萬噸計的鐵礦石、煤炭入廠和鋼鐵成品出廠需求。對此，大進大出、成本低廉的水運具有特有優勢。目前，湖南已明確將漣水航道規劃為1000噸級，復航工作正在積極推進中。屆時，漣鋼原材料、成品將能暢通往來于“漣水—洞庭湖—城陵磯港—長江”之間。保守估計，此舉每年將為企業節省運營成本8億元至10億元。
在港航資源沒有統籌整合之前，有的船閘上行、下行分別由不同企業經營，不免產生信息差，影響通航效率。湖南港航水利集團成立后對湖南所有千噸級以上的船閘進行整合，完成整合6座，規劃再建設5座。
水運投船閘管理分公司大力發展船閘數字化轉型升級，實現對株洲、大源渡、土谷塘、湘祁、近尾洲五個梯級的七線船閘的統一管理。同時，利用湘江梯級船閘聯合調度中心的多梯級船閘的遠程集中控制和統一調度功能，優化過閘流程，不斷提升船閘過閘效率，船舶的平均待閘、過閘時間減少近1小時。
（株洲二線船閘）
湘江干流6座1000噸級以上船閘實現聯合調度、遠程集控，通航核載噸位4955萬噸，通江達海、外暢內聯的湘江“黃金水道”跑出“黃金效益”。
目前，全省正朝著將水運占綜合交通運輸比重由2023年的10.04%提升到2025年12%至14%的目標，堅定前行。
打造物流新格局 做大未來“水文章”
（虞公港一期工程）
湘江奔流北上，集裝箱船和貨運船只穿梭往來，一片繁忙景象。眼下，岳陽市虞公港一期工程項目建設正酣。
虞公港位于湘江入洞庭湖咽喉處和“四水”交匯點，是湖南打造“一樞紐、多重點、廣延伸”港口體系的重要組成部分，入選湖南省2023年“十大基礎設施項目”。該項目總投資約38億元，分三期建設，投產后，可將長江黃金水道向湖南內陸延伸87公里，極大縮短貨物運輸時間和運輸距離，有效降低物流成本。
根據測算，在湘陰虞公港碼頭設計吞吐量全部達產達效的情況下，按鐵路每萬噸公里的運輸費用750元左右、公路每萬噸公里的運輸費用3000元左右、水路每萬噸公里的運輸費用400元左右計算，預計每年可降低社會物流成本3000萬元至上億元。
做好“水文章”，牽住項目“牛鼻子”。
今年1月，在湖南發布的新開工8個重要交通項目中，就有5個與港航水利有關，即湘江長沙至城陵磯一級航道建設工程、沅水桃源樞紐二線船閘建設工程、岳陽城陵磯現代化港口群道仁磯碼頭工程、岳陽城陵磯現代化港口群松陽湖三期工程、湘陰縣虞公港鐵路專用線項目。湖南港航水利集團承擔的涉水工程建設任務之巨，可見一斑。
上半年，5個在建航道項目完成投資21.95億元，其中湘江永衡航道近尾洲二線船閘建成通航，瀟湘船閘、浯溪二線船閘施工加快推進；石澧航道艷洲樞紐部分工程完成混凝土澆筑，青山澧水特大橋主橋墩身完成施工；洪辰航道閘室主體結構、航道疏浚炸礁施工有序推進；長城一級航道臨時用地、環評獲正式批復；沅水桃源樞紐二線船閘建設工程前期專題進展順利……
為更好地整合資源、提升服務、完善產業鏈，湖南港航水利集團重組以來，將科技創新和數字化轉型擺在重要位置。
如聚焦河湖生態、水利工程、水運工程、港航物流等4個領域30余項重點技術攻關，以“管控信息化、生產經營智慧化、基礎設施體系化”為綱，聚力打造“數字港航水利”。
在省城陵磯港口集團，其大數據可視化平臺將所有港口整合至一張網上，通過一塊室內大屏，能實時查看現場作業、安全生產、能耗監測等7個維度的數據，方便及時決策，迅速調度。
過去一年，湖南港航水利集團研發投入費用1.3億元，研發投入強度3.6%，獲得省部級科技獎23項，成功打造省級創新平臺1個，新增發明專利10項，3項成果被列入行業科技成果推廣清單，2個項目入選省國資系統原創技術策源地名錄，新增省級“專精特新”企業2家。
在數字化轉型方面，湖南港航水利集團不斷強化新技術應用攻關，如城陵磯智慧港口、犬木塘智慧建管項目成功入選“數字湖南十大應用場景”；智慧船閘榮獲國家首屆“國企數字場景創新大賽”二等獎；建成洞庭湖重點垸堤防加固工程智慧建管系統，加固658公里洞庭湖區重點垸堤防，推動“隱蔽工程”變“明白工程”。
湖南港航水利集團還堅持綠色發展理念，減少物流活動對環境的影響。通過推廣使用新能源運輸工具、優化運輸路線等措施，不斷減少碳排放，確保水運生態物流可持續發展。
為踐行“興水惠民、潤澤三湘”企業使命、進一步保護和優化生態環境，湖南港航水利集團投資38億元，開展洞庭湖生態修復試點工程。聯合益陽市政府采取省市合作模式共同建設金塘沖水庫樞紐。工程建成后，將聯合上游柘溪水庫調度，可將益陽中心城區、桃江縣城、洞庭湖水系資水尾閭10個堤垸的防洪標準分別提高到100年、50年、30年一遇，有效解決41萬畝耕地穩產高產的灌溉水源問題，有力改善資水航道航運條件，有效保障資水下游沿線用水需求。
“湖南港航資源整合，不僅是一場物流革命，更是邁向現代化經濟體系的堅實一步?！焙细酆剿瘓F黨委書記、董事長易放輝表示，深入學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，全面學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，用創新的思維、創新的方法、創新的技術，破解制約高質量發展的瓶頸問題，共同開啟湖南水運物流新篇章，為湖南構建新發展格局貢獻更多力量。
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來源：湖南日報新湖南客戶端
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